经适房“消失”廉租房“降价”

珠海两会之点案

提案摘要

作为地方支柱产业的房地产业几乎每年两会都遭“千夫所指”，今年也不例外，不过目标指向了政府担当的经济适用房和廉租房。

“珠海离今年年底前向市民兑现1299套廉租房的目标还很远”市人大代表杨乾坤已提交建议案呼吁“因此应将所建经济适用房的预算全部往廉租房建设转移，在财力有限的条件下以更多地为低收入困难家庭提供住房保障。”

民建珠海市委员会专门指出，首先积极建设廉租房，其次适度建设经济适用房，更要用土地净收益部分用于保障性住房建设。同时采取配建和集中建设相结合的方式，通过房产开发公司、村镇集体经济组织、用工企业、政府投资建设等途径，加快公共租赁住房建设。有政协委员同时呼吁“只要有珠海户口，经户籍所在街道办确认属于优抚对象都可以申请廉租房”。

调查

高房价掏空市民腰包

市人大代表杨乾坤对此进行过多方调查，调查结果显示。2009年，香洲区商品房预购均价已上涨至10799元/平方，唐家湾情侣北路南段地块又以7400元/平方的楼面地价成为了2009年珠海新“地王”。世荣房产以溢价率444%拿到“珠国土储2009-07号土地”……当前房地产已经成了经济矛盾中最为激烈、突出的一个问题。按照珠海现时最低的社平工资1385元计算，低收入人士工作一辈子(40年)也攒不出一套房子。

保障性住房建设“缩水”

去年珠海的财政已经超过百亿，创下30年以来新高。同时，经适房和廉租房建设却大打折扣。

尴尬的是，市人大代表杨乾坤发现，珠海市七届51次市政府常务会议原则通过“2008-2010年珠海市解决城市低收入家庭住房困难总体规划方案(草案)”。计划用三年时间，将提供廉租房1299套，其中七成多廉租房将新建。以廉租房和经济适用房并举的方式，全面解决珠海市低收入家庭的住房困难问题。但是翻查珠海七届共5次大会的《政府工作报告》，仅在第三次会议提及“新增廉租房建设支出1 .4亿元、以及在第四次会议报告中阐述建成廉租房300套”，离今年年底前向市民兑现1299套廉租房的目标还很远。

经适房项目仅一小区完成

民建珠海市委员会在《关于加快我市保障性住房建设实现中低收入家庭“住有所居”的建议》中更直指保障性住房建设一直比较滞后。根据市住房办介绍，目前珠海保障性住房解决其一是廉租房的方式，2009年珠海通过廉租房方式解决了1703户城镇低保和最低收入家庭的住房问题，其中租赁住房补贴(提供货币补贴)1112户，实物配租(提供廉租房)591户。

另一方式是提供经济适用房，目前珠海仅平沙镇平苑小区基本完成，该项目住房160套。“市政府直接投资的南屏经济适用房项目和金湾区红旗镇红灯小区经济适用房项目，因各方面原因仍未动工。”“香洲区经济适用房项目上报了计划，但市仍未批准立项，斗门区经济适用房项目仍在计划中。”
原因

政府财政缺位

为何保障性住房建设如此缓慢？记者多方了解到，主要是土地净收益和政府财政缺位保障性住房建设，导致建设资金匮乏。

据了解，为确保各级政府对保障性住房建设资金的投入，国家对保障性住房建设资金来源有明确规定。根据国家和省的要求，珠海2008年3月24日制定了《关于印发珠海市城镇廉租住房保障办法的通知》，文件对珠海廉租房专项基金来源有明确规定，其中的3条主要来源：(1)土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%(2)提取贷款风险准备金和管理费后的住房公积金增值余额(3)财政年度预算安排的廉租住房保障资金。

民建珠海市委员会就此分析：“近年我市通过住房公积金增值收益，通过租赁住房补贴等方式解决了最低和低收入家庭的住房问题，但土地净收益部分用于保障性住房建设很少，政府财政用于保障性住房建设资金甚微，全市保障性住房建设资金匮乏。”而另据了解，珠海南屏地块的经济适用房项目，政府投入很少，但承建企业还要交地价款650元/平方米，增加了企业的负担，也影响了项目进展。

建议

降低廉租房门槛

然而，即便是日后加大保障性住房的供应量，不少代表委员认为，目前的廉租房申请条件有些高，“门槛高”使低收入者“难沾雨露”，并不能惠及真正困难的群众。

珠海市有委员和代表分析称，2008年珠海市出台了关于廉租房实物和货币分配的有关政策，这是一项帮扶弱势群体的好政策。但在实际执行过程中存在一定的问题。目前珠海市廉租房申请对象的条件包括：家庭人均收入介于香洲区民政部门最新确定的城镇居民最低生活保障标准至该标准的150%(含)之间；在本市无拥有自有产权的住房记录或家庭人均住房建筑面积少于10平方米；家庭成员均具有本市常住居民户口但实际于本市居住；家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系。但由于珠海出租房价格远远高于周边城市，许多珠海籍贫困市民租不起市内房屋，纷纷在坦洲等周边地区租房谋生，因此无法满足“家庭成员均具有本市常住居民户口但实际于本市居住”条款中“实际于本市居住”的要求，也就无法沾到这个惠民政策的“雨露”。

编辑：周莉

来源：南方网